自2009年起,广州市初步建立起以“七促进”为内涵的“羊城幸福家庭促进计划”,致力服务生命全过程;2011年广州市被国家人口计生委确定为幸福家庭创建活动试点市。2015年机构改革后,按照国家、省卫生计生委的工作指引,在原有的基础上开展了“羊城新家庭计划-家庭发展能力建设”项目,充分利用卫生计生和社区各方资源,提升卫生计生在基层的服务水平,推动家庭的发展能力。
(供稿/市卫生计生委家庭发展处)
筑牢计生家庭“健康”基石
广州市积极探索卫生计生资源整合新路子,创新优生优育、早教促进、青春健康、生殖健康、关爱老年等个性化服务模式,为计生家庭提供优质服务。荔湾区全面开展“荔湾幸福家园”服务项目,把老荔湾的中医文化与卫生计生服务有机结合,开展“惠一生”中医特色的惠民服务;白云区构建“医养结合”新模式;提供“一站式”综合服务平台,为计生贫困家庭老人和失能老人免费开通家庭契约式体检、全程护理等服务;南沙区依托原计生指导所开展“家庭生殖健康促进”项目,以生殖健康为主线,以群众需求为导向,以提高服务质量为手段的服务宗旨,使国家计生工作内容更全面地落实;番禺区整合医院、社区、幼儿园、民营育儿机构资源,开展形式多样的0-3岁科学育儿活动,向家长普及科学的婴幼儿喂养、保健以及教育知识,促进婴幼儿健康成长。
紧握计生家庭“发展”动脉
根据社会发展和群众实际需求,广州市加强调研,完善了特扶家庭扶助金提标、纳入医疗救助、优先入住养老院等综合扶助政策,解决了奖励金逾期申领补发的信访热点,形成了集奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障等为一体的政策体系。天河区在全市首创对区辖内的失独家庭父母以及因病致贫的计生家庭给予系统化的特别扶助,将失独家庭父母和计生困难家庭父母每人每月的扶助金标准分别提高至1500元、1200元的同时,集合了医疗、养老、就业、丧葬、再生育等方面的综合性系统帮扶体系;黄埔区率先全面推开由区财政出资向中国人寿广州分公司以单一来源方式采购“计划生育家庭综合保险”服务, 2016-2020年5年期采购资金达3750万元,该项目保费标准100元/人/年,保障金额达8.5万元;花都区全面推行特困计生家庭“安居工程”,由区、镇(街)、村(居)、经济社等多级联手出资,为特困计生家庭建造新房,全面解决特困计生家庭住房难的问题;从化区积极开展“关爱女童健康成长”公益巡回讲座活动,落实本区农业户口的独生子女和纯二女计生户的女孩初中毕业报考区办高中时予以加5分投档政策,提高了女孩家庭的社会地位及生存质量。
丰富计生家庭“幸福”元素
在实施全面两孩政策的背景下,广州市创建幸福家庭活动着力强化基础,扎实推进服务项目创新工作,积极申报国家级医养结合试点城市。于2015年12月确定荔湾区东漖街为国家智慧养老示范基地,积极探索“街道+社工机构+企业机构+社区卫生服务中心+社区居民”的医养结合模式,最大限度地满足计生家庭居家养老照护需求;越秀区创新计生家庭关爱品牌,推出了“‘康乃馨’关爱失独家庭行动项目”、“‘太阳花’关爱智障孩子青春健康项目”、“‘乐乐摇篮’科学育儿项目”和“‘蒲公英’关爱流动人口卫生计生基本公共服务项目”;海珠区与省人口发展研究院合作,开展《海珠区幸福家庭促进计划社会化实施评估体系及考核对策研究》课题,创新人口计生文化宣传渠道,打造“新广州人亲情电台”、“海珠幸福家园”网上婚育教学平台、“海珠健康益家”微信公众号等;增城区以点带面,立足城乡结合区情,着力打造“锦绣社区”、“派潭社区”、“永兴乡村”等三大幸福家庭活动示范点,为广大计生家庭提供优质卫生计生服务。