据国家卫健委2019年6月25日,国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》(以下简称《意见》),这是国家层面指导未来十余年疾病预防和健康促进的一个重要文件。依据《意见》,成立了健康中国行动推进委员会,并发布《健康中国行动(2019—2030年)》(以下简称《健康中国行动》),国务院办公厅印发了《健康中国行动组织实施和考核方案》(以下简称《实施和考核方案》)。(上述三个文件以下统称健康中国行动有关文件)。
一、健康中国行动有关文件的起草
2016年,党中央、国务院召开全国卫生与健康大会,并发布《“健康中国2030”规划纲要》,提出了健康中国建设的目标和任务。2018年6月以来,在国务院领导下,由卫生健康委牵头会同教育部、体育总局等部门组成专班,分领域开展专题研究,起草编制了《意见》、《健康中国行动》和《实施和考核方案》。2019年4月3日,国务院常务会议审议了健康中国行动有关文件,卫生健康委根据审议意见组织进行了认真修改。6月24日,党中央、国务院同意印发健康中国行动有关文件。
二、健康中国行动有关文件的主要特点
健康中国行动有关文件,聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素,从政府、社会、个人(家庭)3个层面协同推进,通过普及健康知识、参与健康行动、提供健康服务,实现促进全民健康的目标。
一是在定位上,从以“疾病”为中心向以“健康”为中心转变。针对每个人在不同生命周期所面临的突出健康问题,做出系统、细致的安排和建议。
二是在策略上,从注重“治已病”向注重“治未病”转变。注重根据不同人群的特点有针对性地做好健康促进和教育。
三是在主体上,从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。坚持“大卫生、大健康”理念,从供给侧和需求侧两端发力。
四是在文风上,努力从文件向社会倡议转变。《健康中国行动》以社会公众为主要阅读对象,把专业术语转化成通俗易懂的语言,将科学性与普及性有机结合。
三、健康中国行动有关文件的主要内容
《意见》纲举目张,并明确实施15项专项行动;《健康中国行动》细化落实了15项专项行动,提出了每项行动的目标、指标和具体任务及职责分工;《实施和考核方案》是《意见》和《健康中国行动》实施的有效保障。