穗卫健讯 9月28日,由广州市新闻办举行的2020年第194场广州市政府部门定期新闻发布会在广州市新闻中心举行。广州市卫生健康委副主任、新闻发言人陈斌、广州市医疗保障局副局长陈建龙出席发布会。陈斌通报了广州市持续完善公共卫生服务体系的情况。
习近平总书记指出:人民健康是社会文明进步的基础,是民族昌盛和国家富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。近年来,广州市委市政府高度重视公共卫生工作,市卫生健康委以高度的使命感责任感紧迫感,扛主责、担主力、抓主业,持续完善公共卫生服务体系,努力为维护人民健康提供有力保障。
一、建立健全疾病预防控制体系
广州已建立市防治重大疾病工作联席会议制度,统筹协调全市传染病防控工作。建立了以市级疾病预防控制机构为龙头,区级疾病预防控制机构为骨架,各级医疗机构和社区卫生服务中心(镇卫生院)为支撑的三级疾病防控体系。
持续加强传染病联防联控机制建设,严格落实传染病报告管理制度和传染病预检分诊制度,全市405家医疗卫生机构实现传染病网络直报,从诊断到报告至国家疫情报告系统平均用时2.5小时,实现传染病防控“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”。
建立多部门联合流行病学调查工作机制和流行病学调查队伍,分区分级指导流行病学调查工作,及时发现并斩断传染源,织密筑牢防控防线。
二、持续完善公共卫生应急体系
广州已建立市突发公共卫生事件应急指挥部领导下的多部门合作、全社会广泛参与的联防联控机制,具有高效处置突发公共卫生事件的决策能力和运行机制。
完成了市医学观察场所建设,建立了应急物资储备,依托市急救医疗指挥中心、市红十字会医院分别成立广州市紧急医学救援指挥中心、市应急医院。每3至5年动态修订各类突发公共卫生事件应急预案,确保预案时效性和可操作性。
利用大数据、人工智能等技术实现涵盖卫生健康、医保、出入境、公安等多部门的信息共享和监测预警。
充分发挥医疗机构、学校和药店的哨点作用,重点监测新发突发传染病、食源性疾病及不明原因疾病。
市、区两级均组建有传染病类卫生应急队伍,定期开展应急演练和培训,持续提升应急处置能力。
三、构筑强大的医疗救治体系
广州作为全国三大医疗中心之一、现有医院290家(其中三级医院70家、三甲医院38家),基层医疗卫生机构4889个。
广州在总结非典救治经验的基础上,充分发挥医疗资源丰富的优势,指定市区两级定点收治医院,形成基层排查、区级隔离观察、市级收治的三级救治链。按医院收治能力划分四线阶梯,梯次分流收治。同步筹建应急医院,整合广州地区医疗资源,可调配应急床位8000多张,确保“应收尽收”“应转尽转”“应治尽治”。
在“专项专班、专科专家、专研专攻”基础上,推行多学科综合治疗(MDT)模式,将最强力量整合配备到接诊、住院、会诊和科研全流程。
四、全面夯实基本公共卫生服务体系
推动基本公共卫生服务提质扩面,广州市实施的国家基本公共卫生服务的服务内容从2009年的9大类增加至29大类,原12大类基本公共卫生服务人均补助标准由25元提高至70元。
做实做细家庭医生签约服务,充分发挥基层医疗卫生的网底功能和家庭医生“健康守门人”作用。同时不断强化职业健康和妇幼健康管理,切实保护易感人群。
五、深入开展爱国卫生运动
持续开展以“防疫有我,爱卫同行”为主题,以城乡环境卫生综合整治、病媒生物防制、卫生防病知识宣传为重点的爱国卫生运动。采取专项行动与常态化整治相结合、专业队伍消杀与社区群众参与相结合、重点场所清洁消毒与整体区域全面治理相结合等方式组织,引导全社会形成科学健康的生活方式,共创健康生活环境。
六、大力开展健康教育
广州建立了政府领导、多部门合作、全社会参与的健康促进与健康教育体系,以医疗卫生机构为骨干,以社区、学校、机关、企事单位为基础的健康教育工作网络,形成健康教育长效机制,通过12320、广州健康通、微信、微博、电视、报纸等载体广泛宣传普及健康知识,教育和引导市民群众提高文明素质和自我防护意识,提升全民健康素养,全面推进健康区、健康街镇、健康社区建设,为实现全民健康目标提供有力支撑。
基于这个体系,广州实现“五零目标”。基于完善的公共卫生服务体系,广州有效应对了登革热、人感染H7N9禽流感、中东呼吸综合征、埃博拉出血热等新发或突发传染病疫情,特别是今年突如其来的新冠疫情,我们充分发挥公共卫生体系优势,及时启动重大公共卫生应急联防联控机制。
在组织协调上做到“一体联动”,社区防控、医疗救治、入境服务、外事、教育、市场、旅游等专班小组职能互补、优长互补,“多兵种”协同作战,发挥综合效能。
在疫情处置上做到“主动出击”,分区分片组建市、区流调队和应急消杀队,用“大力量”排查“小风险”,用“大动作”避免“小概率”,实现新增确诊病例从疫情最初阶段全部是自主就医,向以主动排查发现为主的重要转变。
在医疗救治上做到“高效整合”,守牢医疗救治这条“生命线”,及时启动分类集中、梯次分流收治模式,确保“应收尽收”;坚持中西医结合,“肺炎1号”在全省30所定点医院推广;精神心理医师全程参与诊疗,对治愈出院人员身心健康实施跟踪服务。
在2003年抗非经验基础上,总结并采取了一系列新方法新举措,实现了应急响应“零延迟”、组织动员“零缺位”、人员排查“零疏漏”、医疗救治“零差错”和医务人员院内“零感染”的“五零目标”。
会上,广州市卫生健康委副主任、新闻发言人陈斌还对社会各界关注的公共卫生体系相关问题进行了回应,其表示广州将储备方舱医院,市、区分别按1000个床位和300-500个床位的规模设置,确定2至3处大型体育场所、展馆等作为方舱医院建设场所。