广州市健康教育所
今年6月份以来,广州市发生了较大规模的登革热疫情,党中央、国务院高度重视,国家卫生计生委先后5次派员前来广州指导防控工作。广州市委、市政府按照国家和省的统一部署,全民动员、全力以赴,着力落实以防蚊灭蚊为重点的登革热综合防控措施,全方位推进登革热应急健康教育工作。经过全市上下共同努力,自10月中旬以来全市报告新增病例数已呈现持续下降的趋势,近日已降至10多例,较10月上旬日报告近1600例的最高峰已出现明显回落,防控工作取得阶段性成效。
一、广州市登革热疫情的主要特点
今年是广州市近十多年来登革热疫情最为严峻的一年,疫情呈现三大特点:一是出现时间早,较往年提早一个多月。二是发展速度快。8月中、下旬以来,疫情报告病例数快速上升,特别是9月下旬和10月上旬件,日均报告病例1100多例,最高每日近1600例。截止11月24日,全市共报告本地感染登革热确诊病例37151例。三是疫情波及广。全市12个区(县级市)有159个街(镇)涉及,中心城区呈现流行态势。
二、登革热防控健康教育应急工作的主要做法
在这场防控登革热的战争中,广州市各级健康教育机构始终战斗在第一线。通过抓区域、抓对象、抓覆盖,充分发挥宣传、教育、动员、倡导的主要作用,使市民群众对登革热关注度明显上升,防病意识不断提高,全社会共同参与防控的良好氛围逐步形成。
据不完全统计,全市各级健康教育所、社区卫生服务中心共举办科普讲座156场次,覆盖3万多人;开展现场咨询活动44场次,覆盖1万多人;共印发宣传海报10多万张,宣传折页140多万份,制作宣传栏228个;发送短信74万多条。在开展登革热防控健康教育工作中,我们主要做法有:
(一)政府高度重视,始终把健康教育作为防控登革热的重要环节来抓
疫情发生后,广州市委、市政府多次召开会议专题研究。9月19日,市政府启动突发公共卫生事件应急Ⅲ级响应,建立了由卫生、爱卫、宣传、教育等22个职能部门共同参与的联席会议制度。9月30日,成立由陈建华市长任总指挥、6名副市长任副总指挥的市登革热疫情防控指挥部。市政府随即发布了《广州市人民政府关于开展爱国卫生运动防控登革热的通告》,紧急动员全市打一场“市民健康保卫战”。
市政府及卫生、爱卫、宣传等部门始终将群众性健康教育放在重要位置。在《广州市登革热疫情应急预案》中明确健康教育机构的职责,在《广州市人民政府关于开展爱国卫生运动防控登革热的通告》中特别强调了广泛开展灭蚊防控登革热宣传活动,宣传蚊媒疾病的危害,普及蚊虫滋生、繁衍的生活习性知识,提高群众的自我保健能力。
(二)多部门积极配合,宣传发动全民参与防蚊灭蚊行动
登革热是一种通过伊蚊叮咬传播的疾病,而伊蚊主要生活在室内外的积水中。因此,发动群众清除室内外积水,全民开展防蚊灭蚊是防控登革热的主要措施。全市各级卫生、爱卫、建设、城管、宣传、教育、国土房管、林业和园林、水务、旅游等相关职能部门都积极投入到防控工作中,宣传发动群众,全民参与防蚊灭蚊行动,有效形成了全社会积极参与、联防联控、共同应对疫情的防控格局。
市卫生局、市教育局联合下发了《关于加强学校托幼机构登革热防控工作的通知》,组织开展“开学第一课”以及校园防控登革热健康教育工作。教育部门组织全市1400多所中小学在开学第一周给学生上一堂“预防登革热”健康教育课,开展“小手拉大手”活动,140多万学生参与完成“清除积水灭蚊”家庭作业。
各级爱卫部门全面行动,开展全市群众性防蚊灭蚊大行动。从7月开始,每周组织1次全市统一灭蚊行动,连续组织7次全市性统一灭蚊行动、6次社区环境卫生清洁行动、2次全市环境卫生清洁行动。市爱卫办下发了《广州市蚊虫防制工作指引》。卫生部门派出登革热现场工作组,入户开展登革热知识宣传及开展翻盘倒罐等健康行为指导。通过群众运动与专业队伍相结合的措施,广泛发动群众清除积水和杂物,防蚊灭蚊,蚊媒控制取得显著成效。
市建委、林业和园林局、旅游局、交委等分别做好建筑工地、公园、大型购物广场、游乐场所、火车站、长途汽车站等的防蚊灭蚊宣传发动工作。卫生局、旅游局共同做好第116届广交会、第十届“泛珠大会”、十一届“中博会”等大型会议的登革热防控工作,大力宣传防蚊灭蚊知识。
街道、居委会实行网格化管理,分片包干,逐家逐户上门查积水,消灭蚊虫滋生地。物业管理公司的小区在公共区间及电梯间告示栏要张贴登革热宣传单张并在小区出入口、电梯间等显眼位置公布登革热疫情告示和蚊媒密度警示。
(三)发挥媒体优势,采取多种形式全面宣传防控知识
以报纸、电视、网络为阵地,利用新媒体,构建立体传播网络,开展现场咨询活动,全方位传播防控登革热的知识。
利用大众媒体开展宣传。充分利用大众媒体覆盖面广、传播速度快的特点,协调各大电信运营商、广播电视台等单位,发布疫情防控提醒短信,播放公益宣传片,普及登革热防控知识,刊登政府通告,增强市民群众自我保护意识。9月下旬至10月下旬,市卫生局主动将每日蚊媒监测数据发给媒体,主要媒体在每天的头版头条都有发布登革热的有关信息。通过媒体正面报道,既宣传了防控知识,也有效的消除了市民的担忧和恐慌。
利用新媒体开展宣传。为更好地做好登革热健康教育传播,市、区(县级市)健教所开通微信公众号传播登革热健康教育知识和发送健康教育视频。市健教所分别在“广州市健康教育”网和“广州市健康教育所”微信号开展“好用的健康知识”有奖问答活动,对市民普及预防登革热的科普知识,有3623人参与了有奖问答活动。
开展登革热户外咨询活动。市级层面于9月1日启动了广州市第14届健康教育周宣传活动,重点宣传预防登革热。区级层面结合宣传日,深入大学生、社区等地开展登革热健康咨询活动,传播防蚊灭蚊预防登革热知识,营造全民学习、全民参与防控工作的良好氛围。
采取灵活有效的形式开展宣传,比如流动广播宣传车、移动健康长廊等,因地制宜地开展宣传活动。
三、对今后防控登革热健康教育工作几点思考
2014年广州市防控登革热是一次覆盖面广、普及率高的健康教育工作,更是一次多部门合作、全民参与健康促进行动,真正体现了“政府主导、部门合作、全民参与”的工作机制。为今后的健康教育与健康促进工作积累了经验,奠定了基础。因此,对今后如果开展防控登革热健康教育工作有以下几点思考:
(一)宣传要有针对性。健康教育面对的人群是广大的群众,因此宣传内容要通俗易懂,重点突出,才能吸引群众的眼球,引起大众的关注,深入民心。作为健康教育工作者要善于总结,善于提炼,要用朗朗上口的语言来宣传防病知识,才能达到事半功倍的效果。要针对不同地区、不同人群开展有针对性的宣传,比如在城中村中要大力开展整治环境卫生的宣传,而在市区要大力倡导培养健康生活方式。
(二)工作要有持续性。防蚊灭蚊、清洁环境是每年的常规工作,今后要及早开展宣传,在夏季来临之前开展全市性的宣传,逐步培养市民良好的习惯。只有这样,我们才能胸有成竹地应对登革热疫情,打有把握的仗。
(三)方法要有创新性。新兴媒体层出不穷,开展健康教育就要紧扣时代的脉搏,善于利用新媒介,勇于借助新媒体,采取群众喜闻乐见的形式开展宣传,才能满足群众的需要,达到宣传的效果。
2014年11月24日